נוהל גבייה שוטפת וגביית חובות פיגורים

1.         מטרת הנוהל

מטרת נוהל זה הינה להגדיר את הנחיות גזבר הרשות לתהליך גבייה שוטפת וגביית חובות פיגורים, בהתאם לנוהל העסקת חברות גבייה שנכתב על ידי משרד הפנים.

 

2.         רמת שירות נדרשת

2.1       משלוח התראות לכל חייבי הרשות.

2.2       החתמת גזבר הרשות או נציגו על כל פעולות האכיפה המתוכננת להינקט כנגד חייב כלשהו.

2.3       טיפול רציף והמשכי כלפי חייבים אשר לא פרעו את חובם.

2.4       ביצוע פעולות אכיפה בהתאם להוראות החוק ובהתאם להנחיות גזבר הרשות ו/או נציגו.

2.5       אחוז התקלות הטכניות בביצוע פעולות האכיפה לא יעלה על היעד שיקבע ע"י גזבר הרשות או נציגו.

 

3.         הגדרות

3.1       חוב לאכיפה יחשב:

            3.1.1    משלמים פעילים – חוב בפיגור של למעלה משתי תקופות חיוב ובלבד שעולה על 1,000 ₪.

            3.1.2    משלמים היסטוריים – כל חוב העולה על 500 ₪.

            3.1.3    מחזיק שהינו שוכר בנכס – חוב בפיגור של תקופת חיוב אחת.

3.2       רשימת חייבים לאישור הגזבר:

            3.2.1    רשימות החייבים יועברו לאישור גזבר הרשות או נציגו בהתאם לסוג פעילות האכיפה המומלץ לביצוע אשר יאופיין ע"י מערכת האגוז, בהתאם לפעולות קודמות שבוצעו כנגד החייב – הצלחתן או כישלונן, סוג החוב ואפיון החייב (פעיל/היסטורי/סוג נכס).

            3.2.2    רשימת החייבים תכלול את הפרטים הבאים: זיהוי פיזי, זיהוי משלם, שם וכתובת המשלם, כתובת הנכס/ים ויתרה לפיזי.

 

4.         שיטה

4.1       להלן מפורטות פעולות האכיפה אשר אושר על ידי גזבר הרשות לנקוט בהן כנגד החייבים, וכן תהליך אישורן הפרטני על ידי גזבר הרשות או נציגו:

     4.1.1    חלוקת הודעות דרישה לתשלום:

               חלוקת הודעות דרישה לכלל החייבים כמוגדר בסעיף 3.1 לפרק ההגדרות.

     4.1.2    ביצוע ניתוק אספקת המים:

            4.1.2.1 יחידת האכיפה במחלקת הגבייה תעביר רשימת חייבים, מועמדים לניתוק מים, לאישור ראש הרשות או נציגו.

            4.1.2.2 ניתוקי מים יבוצעו רק לאחר חתימת ראש הרשות או נציגו.          

     4.1.3    ביצוע עיקול ברישום:

            4.1.3.1 יחידת האכיפה במחלקת הגבייה תעביר רשימת חייבים, מועמדים לביצוע עיקול ברישום, לאישור ראש הרשות או נציגו.

            4.1.3.2 לאחר אישור ביצוע הפעולות, תכין יחידת האכיפה תיק עיקול, בהתאם לנוהל אכיפה הנהוג במחלקה ואשר הוכן על ידי חברת מ.ג.ע.ר, ותחתים את ראש הרשות או נציגו על מסמכי תיק העיקול.          

     4.1.4    ביצוע עיקול צד ג' (חשבונות בנקים / שכר / אחר):

            4.1.4.1 יחידת האכיפה במחלקת הגבייה תעביר רשימת חייבים, מועמדים לביצוע עיקול צד ג', לאישור ראש הרשות או נציגו.

            4.1.4.2 לאחר אישור ביצוע הפעולות, תפיק יחידת האכיפה צווי עיקול לגורמים הרלוונטיים (ט' 9) ותחתים את ראש הרשות או נציגו על גבי צווים אלה.              

     4.1.5    ביצוע עיקול בפועל (מטלטלין/רכבים):

            4.1.5.1 יחידת האכיפה במחלקת הגבייה תעביר רשימת חייבים, מועמדים לביצוע עיקול בפועל, לאישור ראש הרשות או נציגו.

            4.1.5.2 לאחר אישור ביצוע הפעולות תצרף יחידת האכיפה טופס רישום מטלטלין לכל תיק עיקול.           

     4.1.6    שיעבוד מקרקעין:

            4.1.6.1 יחידת האכיפה במחלקת הגבייה תעביר רשימת חייבים, מועמדים לביצוע שיעבוד מקרקעין, לאישור ראש הרשות או נציגו.

            4.1.6.2 לאחר אישור ביצוע הפעולות, תפיק יחידת האכיפה צווי שיעבוד מקרקעין (ט' 17) ותחתים את ראש הרשות או נציגו על גבי צווים אלה.   

     4.1.7    העברת החוב להליך אכיפה משפטית:

           4.1.7.1 לאחר מיצוי הליכי האכיפה המנהליים, יחידת האכיפה תעביר רשימת חייבים מועמדים לביצוע אכיפה משפטית, לאישור ראש הרשות או נציגו.

          4.1.7.2 לאחר אישור רשימת החייבים לאכיפה המשפטית, תכין יחידת האכיפה תיק עם מסמכים רלוונטיים (כפי שנקבעו בנוהל אכיפה משפטית הנהוג במחלקת הגבייה אשר הוכן על ידי חברת מ.ג.ע.ר) ותעבירם אל משרד עורכי הדין שנקבע על ידי הרשות לביצוע אכיפה משפטית.           

     4.1.8    כל הליך אחר או חורג מההגדרות אשר פורטו לעיל, יחייב אישור פרטני של גזבר הרשות המקומית או נציגו.

4.2       במידה ופעולה מסוימת לא אושרה על ידי ראש הרשות או נציגו, יש להמליץ על ביצוע פעולה אחרת.

4.3       מחלקות הגבייה הפועלות באמצעות חברת מ.ג.ע.ר,  ינהלו את מערך האכיפה באמצעות תוכנת "אגוז 3" ו/או "אגוז 2000".

 

5.         בקרה

אחת לחודש יבצע המפקח מטעם הרשות בקרה על פעילות האכיפה המתבצעת ברשות, תוך שימת דגש על עמידה ברמת השירות הנדרשת ובהתאם לנוהל דיווח ובקרה.

5.1       מדדי ביצוע:

            ראש הצוות יעביר לגורם המבקר ברשות דוחות בקרה שונים, אשר יופקו באמצעות תוכנת ניהול האכיפה, ואשר יהוו מדד לבחינת ביצועי האכיפה, בהתאם לרמת השירות הנדרשת.

5.2       טיפול בחריגים:

            במקרים של חריגות ברמת השירות, יבחנו המקרים לגופם על ידי גזבר הרשות ו/או נציגו וראש הצוות מטעם חברת הגבייה, יוסקו מסקנות ויקבעו יעדים לשיפור תהליך העבודה.

"פעילות הבקרה ככללה, מפורטת בנוהל דיווח ובקרה"

 

6.         דיווח

6.1       אחת לתקופה, יעביר ראש הצוות לגזבר וראש הרשות או נציגו, דיווחים מפורטים וסטטיסטיים בדבר פעולות האכיפה אשר בוצעו בתקופה החולפת, תוך הצגת תוצאות הפעילות ובחינת יעילותה.

6.2       אחת לרבעון, יעביר ראש הצוות לגזבר הרשות או נציגו, תכנית אכיפה מתוכננת לרבעון הבא.

            "מועדי הדיווח המומלצים ודוחות הבקרה, מפורטים בנוהל דיווח ובקרה"

 

7.         סמכות ואחריות

7.1       האחריות הכוללת לביצוע נוהל זה חלה על ראש הצוות.

7.2       האחריות הישירה להכנת רשימות החייבים המועמדים לפעילויות האכיפה השונות ולקבלת אישור הגזבר או נציגו לביצוע הפעולות חלה על מנהל/ת יחידת האכיפה במחלקת הגבייה של הרשות.

7.3       האחריות להחתמת ראש הרשות או נציגו על גבי צווי ומסמכי העיקול חלה על מנהל יחידת האכיפה במחלקת הגבייה.

 

8.         תיוק

8.1       הנחיות גזבר הרשות או נציגו לרמת השירות הנדרשת וכן אישור ההגדרות המפורטות בנוהל זה, יתויקו בתיק ההסכם של חברת הגבייה עם הרשות המקומית.

8.2       אישורי רשימות המועמדים לפעילויות האכיפה השונות יתויקו בתיק מרכז לעניין זה, על פי סדר תאריכים כרונולוגי.

8.3      מסמכי פעולות האכיפה השונות יתויקו בהתאם לסוג הפעילות, עלפי סדר תאריכים כרונולוגי בהם בוצעו, וישמרו בהתאם לתקופה בה הרשות המקומית הייתה מחויבת לשמור, אילולא הייתה מבצעת פעילות זו.

8.4      חברת הגבייה תציג לרשות מסמכים כאמור, בכל עת שתידרש לכך.